财税改革方案即将发布 消费税或转为地方税种

2014-07-21 08:29 我要评论
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(第一财经日报)财政部财政科学研究所所长贾康19日表示,作为改革重头戏的财税配套改革文件即将公布,此举旨在促改革取得制度红利,对冲下行因素,使中国经济的次高增长能够尽可能地合乎意愿,最大限度地释放潜力和活力。

  贾康表示,在税制改革方面主要有六个比较突出的改革任务。在营改增方面,希望通过一年多的时间做到全行业覆盖。“资源税和房地产税有望成为今后地方税的主力税种,但这有一个渐进过程。”贾康说,在新的配套方案里将重点对消费税改革做出部署。

  贾康说,消费税原来百分百给中央,内部讨论的基本想法是要把其中比较大的一块,把征税环节往链条后面推,比如推到零售环节,类似于美国州政府的消费税,消费税具体内容有些也还要调整,比如有资源环境这方面明显压力的特定的税目,应该调整。

  贾康说,此外还会考虑烟酒燃油税,这样地方政府手里有可能就多出一块相当可观的财力。

  在资源税改革方面,贾康表示:“与资源税有关的几个部门都已经表态,年内要把从价机制覆盖到煤炭。”他认为,这样煤炭的税负会明显上升,每吨增加二三十元,传导效应也会非常明显。

  贾康认为,在产业界感受到新税负压力的时候掌握好力度,一轮做不到位可以分几轮来做。掌握好这个力度,让一部分企业在压力之下被淘汰出局,这项改革就成功了。“另外三项改革不会有真的动作。”贾康说,包括环境税、房地产税和个人所得税。“但到目前为止,房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划,年内也不会有任何动作。”即便是草案出来也要经过多次审议,还要征求社会方方面面的意见,贾康预计,最理想的情况是到2015年有一个初步的文本,到2016年可能有动作。“不可能照搬美国的模式,而要更多地借鉴日本给出第一单位扣除这样的有东方色彩的模式,或者它只调节高端。”贾康说。

责编:刘远霞

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