政府工作报告修改了哪些地方?为什么这样改?

2021-03-15 04:54 来源: 新华社
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  政府工作报告全文已于12日晚间由新华社受权发布。这份报告都修改了哪些地方?是基于怎样的考虑所做的修改?有些修改意见没有被采纳是为什么呢?在国新办日前举办的媒体吹风会上,国务院研究室党组成员孙国君详细介绍了政府工作报告修改情况,并对媒体关注的问题一一作了解答。

  这是一份怎样的报告?

  据孙国君介绍,政府工作报告总结工作以“数”说话,部署任务以“实”为要,回应关切以“诚”相见,是一个求真务实、凝心聚力、鼓舞士气的报告。

  共修改了多少条?

  孙国君表示,本着能采纳尽量采纳的原则,最后对报告共补充修改了81处,很多修改之处综合了多条意见。总体上看,修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。

  修改集中在哪些领域?

  与往年相比,相似之处是在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中。比如教育、医疗、养老、社保等,在这些方面修改了近30处,占了全部修改条目的37%,修改比例也与往年情况相近。

  在教育方面,补充了8处,增加了“加强县域高中建设”“加强基础学科和前沿学科建设,促进新兴交叉学科发展”“支持中西部高等教育发展”“完善终身学习体系”“规范校外培训”等内容。

  在医疗卫生方面,补充了“完善城乡医疗服务网络”“优化生育政策”“强化基层公共卫生体系”等内容。

  在基本民生保障方面,在回顾工作中,补充了“提高退休人员基本养老金,上调城乡居民基础养老金最低标准”“全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”;在工作部署中,增加了“发展普惠型养老服务和互助性养老” “发展婴幼儿照护服务” “加强无障碍设施建设”“加强残疾预防”等内容。强调在推进智能化服务中,要更好适应“老年人、残疾人”需求。

  在社会治理方面,补充了“夯实基层社会治理基础”“加强社会信用体系建设”“加强法律援助工作”等内容。

  在科技和产业方面,补充了“广泛开展科学普及活动”“加强科研诚信建设,弘扬科学精神,营造良好创新生态”,强调“优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制,努力消除科研人员不合理负担”,增加了“促进产业链和创新链融合”“加强网络安全、数据安全和个人信息保护”“完善标准体系”等内容。

  在农业农村方面,增加了“推进农业机械化、智能化”“建设农业现代化示范区”“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”“发展新型农村集体经济”“加强农村精神文明建设”“加强对返乡创业的支持”等内容。

  与去年相比,代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设,“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇,这方面的修改意见有31条,比去年多出一倍。在报告修改中,补充了“科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”“保护海洋生态环境”“推动资源节约高效利用”“提升生态系统碳汇能力”等内容。

  没有被采纳的意见和建议,是基于怎样的考虑?

  有的建议涉及重要判断和重大政策调整。比如,提出修改今年经济增速预期目标,或是货币供应量要提出量化目标。这些重要目标和政策取向是党中央反复研究确定的,已经达成广泛共识,如果修改会带来一系列影响,不是短期时间内可以决定的。

  有的建议需要进一步研究才能上升为政策。比如,提出更大幅度提高企业研发费用加计扣除比例。目前是延续执行75%的加计扣除政策,并且将制造业企业加计扣除比例提高到100%。这项政策需要在执行中进一步完善,包括加计扣除的费用范围,抵扣所得税税基的结算周期等等。目的是,既最大限度发挥政策的激励效应,也要尽可能避免执行中存在的政策漏洞。

  有的建议希望对特定地区和行业给予特殊支持。这类意见相对多一些,有的需要后续研究,会在今后实际工作中认真研究和采纳。

  有的建议在报告其他部分已有相同或相近表述。限于报告篇幅,也是为避免重复,没有作出进一步修改。(记者 李童)

  【编辑:江婧】

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