武汉开发区建黄冈产业园 组合拳助力“1+8”融城

2015-12-30 15:54 来源: 长江网
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  8月25日,武汉经济技术开发区、黄冈市与中国交建集团在汉签署框架协议,合作开发建设武汉开发区黄冈产业园。此次合作是“1+8”城市圈打破地域行政壁垒的又一深度创新合作举措,标志着武汉开发区黄冈产业园建设正式拉开序幕。

  其实这并不是武汉开发区首次尝试“1+8”城市圈融合。近年来,工业投资倍增,产业快速升级,武汉“大车都”不断突破行政区域限制,进行产业延伸,积极与周边地区合作,助力武汉“1+8”融城。

  武汉开发区建黄冈产业园 共建“同城经济圈”

  武汉开发区黄冈产业园位于黄冈市区西北方向,以黄冈市高新技术产业园现有土地为基础,规划总面积37平方公里,北临黄冈大桥、黄鄂高速,南靠黄州中心城区,西邻长江、拥有4.5公里的深水码头,东有京九铁路和城际铁路西站,区位优势明显。未来,园区将依托武汉开发区产业优势,重点发展汽车零部件、电子电器、高端装备等产业集群。

  此次签约,由武汉开发区与中交建集团合作开发建设黄冈产业园,由中交建集团投资50亿元,参与产业园的基础设施、公共设施建设和城市综合体开发等项目。

  据介绍,此次三方合作共建,由中国交建集团采取PPP(政府和社会资本合作共建)模式,投资50亿元,用于武汉开发区黄冈产业园的基础设施、公共设施和城市综合体建设开发,本次第一期合作范围规划用地约20平方公里。合作三方将本着“立足长远、优势互补、互惠互利、合作双赢、共同发展”的原则,充分利用武汉开发区黄冈产业园的产业优势、政策优势和发展机遇,以及中国交建集团在基础设施建设和城市综合开发与运营领域的理念、技术、资金及管理优势,创新政企合作模式,共同推进项目投资建设。

  作为武汉经济技术开发区的产业配套区,黄冈产业园将重点发展汽车及零部件、光电子信息、新能源新材料等主导产业。

  武汉开发区透露,双方将共同成立黄冈产业园管委会,对共建区实行全面管理,全权负责园区的规划、建设、管理和招商等事务。园区管委会享有黄冈市级经济社会事务管理权,在园区内设立政务服务中心,行使相对独立审批权,所有审批不出园区。园区内实现的所有政府税费及土地净收益等收入按50%:50%的比例分成,源于园区的各项经济发展指标按照50%:50%的比例分别纳入双方统计范围。

  同时,武汉开发区将在管理理念、基础建设、招商引资等方面,为黄冈产业园提供全方位的智力、财力支持,助推园区“产城一体化”发展,打造成为宜业、宜居、美丽的现代化新城。武汉开发区介绍,黄冈产业园的大规模基础设施建设启动,并积极开展产城融合、投融资机制、招商机制和监管机制等方面的制度创新,将为探索“1+8”武汉城市圈的发展模式开动新引擎,激发新活力。

  “飞地经济”突破空间限制

  远离武汉57公里,在洪湖市地域内的新滩工业园,投资注册新公司,可以冠用“武汉”两字。

  2012年1月,武汉经济技术开发区管委会与洪湖市人民政府签订合作协议,双方共建武汉经济技术开发区新滩工业园,重点发展汽车零部件制造业。

  六个月后,武汉开发区扩容汉阳黄金口,引入了总投资可望超过百亿元的东风雷诺汽车项目,为武汉留住了一个整车工厂。

  2014年2月,武汉开发区管委会与仙桃市政府签订协议,双方共建武汉经济技术开发区龙华山工业园。园区将作为武汉开发区产业发展的专业配套基地和产业转移基地,与武汉开发区统一规划,统一建设,统一招商,重点发展汽车零部件、电子电器、装备制造等产业。

  ……

  与黄冈市合作,是继2012年与洪湖市共建新滩工业园、与汉阳区共建黄金口工业园、与仙桃市共建龙华山工业园、与汉川签署合作框架协议之后,武汉开发区又一次跨地域拓展。

  为解决发展空间日渐不足的困扰,一直以来,武汉开发区都致力于与周边区域合作,并为此做出了巨大努力。此次该区再次突破行政与地理界限,发展“飞地经济”。据介绍,这些园区将作为武汉开发区产业发展的专业配套基地和产业转移基地,与武汉开发区统一规划,统一建设,统一招商。

  据了解,目前,国家级开发区解决发展空间不足的难题,大致有“行政之手”和“市场之手”两种方式。“飞地”发展,相比行政指令,用市场经济手段寻找有共同发展目标的伙伴,结对共建各取所需,效率更高。武汉开发区管委会负责人介绍,这种方式正在流行。

  早几年,全国各地国家级开发区都面临发展空间不足问题,许多区域以行政手段实施合并,比如广州开发区,就把高新区、经济开发区等多区合并成一区,共享空间与相关政策。政策合并涉及许多方面,时间不定。眼下,许多开发区开始自谋出路,将各自资源重新组合,靠市场手段提升效率。

  武汉开发区助力 “1+8”融城

  被称为“中国车都”的武汉经济技术开发区,白天机器轰鸣;傍晚万家灯火。这里有医院、学校、书店、图书馆、美术馆、档案馆、戏院、养老院、音乐厅、商业区。

  武汉开发区凭借自己产城一体化的优势,“飞地经济”带来的不仅仅是扩地,也是扩城——基础设施、文化及社会架构一体化。在与汉阳区黄金口、仙桃市龙华山共建产业园后,又托管洪湖市新滩新区。托管后,两区将在产业布局、基础设施、社会发展、生态环保、城乡规划建设等方面实现一体化发展,计划3-5年,新滩新区经济总量翻番,将新滩新区打造为产城融合的现代化新城。

  2004年,湖北省政府下发《关于武汉城市经济圈建设的若干问题的意见》,提出武汉城市圈建设。2007年,国务院批准武汉城市圈为全国两型社会试验区。

  “1+8”融城11年,不足湖北省三分之一面积的武汉“1+8”城市圈,已集中了全省一半的人口、六成以上的经济总量。

  “1+8”融城11年,带给人们最大的感受除了交通便捷之外,更有着产业不断延伸的印迹。

  “1+8”融城11年,在交通互联、产业转移、市场一体、生态融合等方面,9市从互相抵触到深度融合,终于初成气候,各自收获丰盈。

  11年来,“1+8”城市圈选择了武汉辐射、错位发展的道路,武汉发展“高、精、尖”,其他地区就发展对应转移产业。武汉开发区汽车产业集聚,仙桃就发展汽车零部件,为其配套。

  多年磨合,武汉“1+8”城市圈内,产业呈现有序流动。数据显示,11年来,“1”与“8”之间的双向转移项目近2000个,总投资逾千亿元,汽车、光电子等优势产业集群顺势而起。

  11个春秋,在历史中是短暂一瞬,但对于历史转型中的长江,却充满沧海桑田的意味。

  长江经济带上升至国家战略以来,武汉以“黄金水道”为依托,由武汉新港带动鄂州、黄冈等地的港口,再造水路经济带。

  而“中国车都”的进一步发力,产业延伸,更将助推“1+8”城市圈的融合,让武汉“1+8”城市圈的“筋脉”更加通畅。(文/记者 杨飏)

责编:刘思

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